清城區(qū)人社局2024年工作總結(jié)和2025年工作計劃

發(fā)表時間： 2024-10-11 15:12 來源：清城區(qū)人力資源和社會保障局 　　

    今年以來，清城區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞穩(wěn)定就業(yè)大局、服務“百千萬工程”、人力資源開發(fā)利用、勞動關(guān)系治理等方面破題發(fā)力，抓重點、攻難點、疏堵點、創(chuàng)亮點，圓滿完成各項任務，推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。現(xiàn)將我局2024年工作總結(jié)和2025年工作計劃如下：


　　一、今年以來主要工作開展情況

　　（一）立足服務“百千萬工程”，縱深推進“三項工程”。深化改革創(chuàng)新，大力開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項重點領(lǐng)域技能培訓，進一步擦亮“三項工程”品牌，激發(fā)助推“百千萬工程”活力。一是以清遠五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，深化“粵菜師傅”有力度。協(xié)助市政府在鳳城廣場舉辦2024年“粵菜師傅”服務百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展暨第六屆粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽，組織開展“粵菜師傅”之“豐味十粥”、“北江生活 清城食韻”等區(qū)級賽事及宣傳推廣活動，突出清遠清城特色美食，深挖“清遠一桌菜”產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多群眾了解粵菜，推廣清遠菜。2024年以來，開展“粵菜師傅”培訓315人次。二是以建設“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈為著重點，推進“廣東技工”有廣度。積極組織開展各類職業(yè)技能競賽活動，舉辦了清城區(qū)首屆“縫紉工”職業(yè)技能競賽、2024年清城區(qū)涂裝工職業(yè)技能競賽等多場賽事，選拔各行各業(yè)的高技能人才，加強競賽成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)以賽促學、以賽促評、以賽促建，為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才和技能支撐。2024年以來，開展“廣東技工”培訓6568人次，服務、指導轄區(qū)內(nèi)院校、企業(yè)開展214場技能等級認定，考核技能人才10509人，核發(fā)技能等級證書7648本，其中高級以上證書3781本。三是以解決“一老一少”難題為落腳點，落實“南粵家政”有深度。在東城敏捷社區(qū)、洲心三角社區(qū)打造兩個“南粵家政”基層服務站，形成“一南一北”的家政服務示范引領(lǐng)輻射，一方面為轄區(qū)居民提供專業(yè)家政培訓及服務，另一方面幫助城鄉(xiāng)從業(yè)人員、失業(yè)人員、新成長勞動力、社區(qū)群眾打通“家門口”實現(xiàn)就業(yè)的“最后一公里”。2024年以來，開展“南粵家政”各類培訓1578人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)1348人次。

　　（二）立足保障民生之本，推動高質(zhì)量充分就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)是人社系統(tǒng)的首責首業(yè)，全區(qū)人社系統(tǒng)堅持以“穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量、兜底線”為準繩，全力保障全區(qū)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。一是用足用好政策支持“工具箱”。加強對制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)的扶持力度，穩(wěn)步落實穩(wěn)就業(yè)“十六條”，支持企業(yè)發(fā)展增加就業(yè)。同時，全力推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作快速發(fā)展，讓發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款成為為企紓困的有力手段。2024年以來，完成支付上級下達的就業(yè)專項資金1440.96萬元，惠及4805名就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，審核并發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1筆，總計400萬元，為穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)發(fā)揮了突出作用。二是扶持重點群體就業(yè)“壯體量”。著力推動供需深度適配，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。通過“人社局長千企行”“千名就業(yè)服務專員助萬家重點企業(yè)”等促就業(yè)專項行動，與企業(yè)深度對接，充分挖掘就業(yè)崗位。同時拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，2024年以來，招募25名“三支一扶”高校畢業(yè)生分別到我區(qū)基層服務，受理750人粵東粵西粵北地區(qū)就業(yè)補貼申請，開發(fā)見習崗位670個，并有92名青年通過就業(yè)見習提升實踐能力。落實失業(yè)登記人員和就業(yè)困難人員定期聯(lián)系制度，跟進服務失業(yè)登記人員7941人次，跟進服務就業(yè)困難人員1023人。三是搭建崗位精準匹配“供需端”。加強與發(fā)改、工信、財政、教育等部門的溝通協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與崗位開發(fā)、就業(yè)服務等，密集開展各類線上線下招聘活動，為供需雙方提供對接平臺，調(diào)動全區(qū)37家人力資源服務機構(gòu)積極性，提供多元就業(yè)服務。2024年以來，舉辦線上線下招聘活動17場，其中現(xiàn)場招聘會5場,網(wǎng)絡招聘會12場，合計提供招聘崗位13811個。

　　（三）立足人才強區(qū)戰(zhàn)略，建設高水平人才高地。人才是第一資源，我局致力抓好各類人才隊伍建設，提升人才隊伍素質(zhì)，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，保持政企之間的溝通交流，營造惜才氛圍。一是按下愛才育才引才“快捷鍵”。積極開展博士工作站創(chuàng)建申報工作，助力企業(yè)以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新科研平臺為載體，大力促進產(chǎn)才融合。目前，清城區(qū)累計創(chuàng)建省級博士工作站13家，涵蓋裝備制造業(yè)、精細化工及新材料、生物醫(yī)藥與健康、農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，累計在站博士52人，其中全職引進博士19人，柔性引進博士33人。推薦6人參加清遠市技能先鋒獎評選，我區(qū)共有4人成功獲評，目前，我區(qū)累計入選市技能先鋒獎25人；組織發(fā)動6名博士參與省粵東西北博士博士后人才支持項目申報并有2名博士申報成功。二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移人才匯聚“新高地”。立足紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，2023年6月初，實施《清城區(qū)關(guān)于紡織服裝技術(shù)技能人才招引穩(wěn)崗的若干政策（試行）》，發(fā)揮清遠“產(chǎn)業(yè)八條”和清城“紡織六條”政策疊加效應，著力為園區(qū)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力輸送更多高技能人才，開展技能人才培訓3377人次。協(xié)調(diào)市人社局推動人工智能訓練師、計算機程序員等數(shù)字職業(yè)工種納入了清遠市2024年的企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，提高工種補貼額度。三是強化人才服務建立人才振興“新梯隊”。目前已建成區(qū)級及鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站各1個，用活用好“清城區(qū)鄉(xiāng)村振興專家?guī)臁薄扒宄菂^(qū)專家服務隊”、飛來峽鎮(zhèn)“助飛智囊團”“馬頭村嶺南學院專家服務隊工作站”等活動平臺，吸納了164名專家人才，充分發(fā)揮專家人才的專業(yè)、智力、科技和資源優(yōu)勢，服務鄉(xiāng)村發(fā)展。2024年以來，區(qū)鄉(xiāng)村振興人才驛站共引聚70名專家下沉基層，開展鄉(xiāng)村振興專家“送技下鄉(xiāng)”活動13場次。

　　（四）立足安全穩(wěn)定有序，聚力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅持以大概率思維應對小概率事件，統(tǒng)籌兼顧、抓主抓重，人社領(lǐng)域總體安全穩(wěn)定。一是根治欠薪工作開創(chuàng)新局面。安排專職網(wǎng)格員對全區(qū)在建項目進行實時監(jiān)管，對全區(qū)111個項目建立專門的動態(tài)管理臺賬，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患苗頭，第一時間督促及時消除預警風險。2024年以來，處理全國根治欠薪線索反映平臺線索2236條，涉及欠薪信訪案件114件，勞動保障監(jiān)察案件85宗，累計為1130名工人追發(fā)工資約1636萬元。二是加強勞動人事爭議調(diào)處力度。以及時調(diào)解、依法仲裁、服務社會為工作方針，以注重調(diào)解、公正仲裁為工作核心，及時處理各類勞動人事爭議仲裁案件，積極推動基層勞動人事爭議調(diào)解工作，今年推動金創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園成立調(diào)解仲裁工作室、源潭商會成立勞動爭議調(diào)解中心，進一步夯實基層化解工作基礎，2024年以來調(diào)解結(jié)案仲裁案件2065件。同時妥善做好工傷認定，今年以來,共受理工傷案件1072宗，已認定工傷1036宗，結(jié)案率96.64%，未有案件超期。三是切實保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)益。以落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障為著力點，認真審核各批次城鎮(zhèn)建設用地項目中的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障情況，確保落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金及人數(shù)，今年以來，共審核53批次城鎮(zhèn)建設用地征地項目，按原征地社保政策，計提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人數(shù)2263人，被征地農(nóng)民社會保障資金3350.3715萬元。

　　（五）立足高效管理服務，統(tǒng)籌機關(guān)事業(yè)單位人員管理。認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)政策，提高政府工作效能，推動社會治理創(chuàng)新。一是綜合管理全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位人員薪酬待遇。按省、市有關(guān)人社統(tǒng)計工作的部署，按時按質(zhì)完成年度區(qū)直事業(yè)單位工資統(tǒng)計及工資變動審批工作；依法依規(guī)審核審批機關(guān)事業(yè)單位工作人員績效獎金、離退休人員慰問金等各類獎金和津補貼，有序推進公立醫(yī)院薪酬制度改革工作。二是推動人事管理工作嚴謹高效。準確把握做好新時代事業(yè)單位人事管理工作的新部署新要求，激發(fā)事業(yè)單位用人活力和人才創(chuàng)新動力。辦理2024年清城區(qū)事業(yè)單位九級管理崗位人員晉升八級職員等級工作,協(xié)助區(qū)教育局完成“區(qū)管校聘”工作。三是盤活編制資源破解用編難題。通過科學引才，嚴格把好“入口關(guān)”，有序開展專編人才招聘工作，不斷壯大我區(qū)人才隊伍。聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委編辦到各街鎮(zhèn)、區(qū)直單位開展編外人員管理調(diào)研，摸清全區(qū)編外人才整體情況和存在問題，收集關(guān)于針對編外人才管理的意見和建議，為更好的開展編外人員管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。

　　二、工作亮點

　　一是建立聘員層級序列，暢通聘員晉升通道。細化層級的評定、晉升和降低，以及層級工資的晉升和降低，充分體現(xiàn)獎勤罰懶、能上能下，營造你追我趕、相互比超的良好競爭氛圍，目前已提交《清遠市清城區(qū)機關(guān)事業(yè)單位聘員層級管理辦法（稿）》到區(qū)政府審議，待研究通過后實施。

　　二是助推博士工作站聯(lián)盟進一步發(fā)展。有效發(fā)揮博士工作站與博士人才在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動中的輻射帶動作用，暢通企業(yè)在科研協(xié)作、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交流、人才引進等方面的合作渠道，積極開展科研合作交流，著力構(gòu)建更加緊密的人才創(chuàng)新體系，推動科創(chuàng)型企業(yè)和人才由“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑赋扇保瑥亩鴮崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間的優(yōu)勢互補。

　　三、預期目標完成情況

　　區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃指標完成情況：

　　2024年以來，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12840人，完成全年任務（12000人）107.00%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4884人,完成全年任務（4850人）100.70%，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)439人，完成全年任務（450人）97.56%，扶持創(chuàng)業(yè)558人，完成全年任務（670人）83.28%。新增取得職業(yè)技能等級證書7648人,完成全年任務（3600人）212.44%，其中高級以上證書3781人，完成全年任務（2200人）171.86%，“粵菜師傅”培訓315人次，完成全年任務（320人）98.44%，“南粵家政”培訓1578人次，完成全年任務（1350人）116.89%，“農(nóng)村電商”培訓405人次，完成全年任務（470人）86.17%，開展補貼性職業(yè)技能培訓3377人次，完成全年任務（3300人）102.33%，“一針一線”培訓2045人次，完成全年任務（2300人）88.91%，勞動人事爭議調(diào)解成功率83.92%，完成全年任務（75%）111.89%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率79.48%，完成全年任務（95%）83.66%，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率100%，拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率100%。相關(guān)未完成任務指標預計于12月底前如期完成。

　　四、存在問題

　　（一）部門創(chuàng)新性不足,推動“百千萬工程”不夠有力。結(jié)合人社領(lǐng)域在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才引育、信息化建設等方面缺少創(chuàng)新思路和舉措，與“走在前列”目標有一定差距。例如省委第七巡視組指出的“解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題力度不足”及“借力匯才做得不實”問題，我局在抓人才振興落實與上級工作要求和群眾期盼有差距，如何吸引青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)仍任重道遠，與專班其他成員單位如何形成整合資源合力仍大有可為。

　　（二）引育人才缺乏政策抓手。我區(qū)與珠三角地區(qū)相比，在教育、醫(yī)療水平、養(yǎng)老保障等硬件設施與軟實力方面相對落后，本就存在一定的引才短板，人才政策是我區(qū)吸引人才、優(yōu)化人才生態(tài)的重要保障。目前市、區(qū)兩級的人才政策處于空窗期，致使我區(qū)暫時缺少引育人才的有力抓手。

　　五、對2024年四季度及2025年工作形勢和經(jīng)濟走勢的分析判斷

　　（一）采取扎實有效的措施，全力排查化解社會矛盾問題。由于勞資領(lǐng)域涉及范圍廣，排查難度大，因欠薪問題引發(fā)的群體性事件仍是今后的一個重大風險隱患。建設領(lǐng)域欠薪問題仍擺在突出位置，由于近年房地產(chǎn)市場不景氣，銷售萎靡，不同程度存在工程款支付不到位問題，導致欠薪問題發(fā)生；新業(yè)態(tài)行業(yè)用工風險日益凸顯。隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟和共享經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)如網(wǎng)絡平臺工作、零工經(jīng)濟等逐漸普及，新型就業(yè)形態(tài)的靈活性和不確定性增加了勞動者的權(quán)益保障難度，可能帶來勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性和沖突。

　　（二）用工監(jiān)測有序開展，走訪服務解“癥結(jié)”。有序推進企業(yè)失業(yè)就業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，貫徹落實省、市下達的監(jiān)測樣本數(shù)量，對企業(yè)就業(yè)監(jiān)測76家，企業(yè)失業(yè)監(jiān)測30家，重點用工企業(yè)監(jiān)測2家，行政村監(jiān)測20條，加強監(jiān)測按月準時收集上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。大力推進農(nóng)民工綜合信息系統(tǒng)應用監(jiān)測分析農(nóng)民工工作情況，截至目前，區(qū)農(nóng)民工系統(tǒng)錄入總?cè)藬?shù)已經(jīng)達到224378人。受此前復雜的國內(nèi)外形勢影響，目前我區(qū)企業(yè)運營處于恢復期，崗位需求相對飽和，吸引高校畢業(yè)生留清難度加大。

　　六、2025年工作計劃

　　（一）健全就業(yè)機制，促進充分就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化就業(yè)優(yōu)先導向，多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系和服務體系，充分發(fā)揮省職教城平臺作用，讓產(chǎn)教融合推動本地發(fā)展。積極申報省級標準化零工市場項目試點，激發(fā)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，提升公共服務標準化水平，進一步促進人才集聚和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　（二）打造品牌效應，推動“三項工程”高質(zhì)量發(fā)展。深入推進“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程，著力打響“清遠一桌菜”品牌，加快“縫紉巧手”技能人才培訓。加強家政就業(yè)與服務平臺建設，大力開展家政從業(yè)人員技能培訓，提升家政服務整體水平，建設和諧誠信家政服務體系。堅持制造業(yè)當家，進一步圍繞企業(yè)工人技能培訓與等級認定體系建設，推動工學一體化技能人才培養(yǎng)，為我區(qū)企業(yè)發(fā)展提供技工人才支撐。

　　（三）全力保障重點產(chǎn)業(yè)用工，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)移。廣泛宣傳紡織服裝政策文件，積極引導符合條件的企業(yè)、院校、第三方服務機構(gòu)引進、培養(yǎng)高技能人才，服務發(fā)展大局。進一步推動廣清紡織產(chǎn)業(yè)園企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定申報備案工作，促進紡織行業(yè)技能人才的發(fā)展。積極發(fā)動社會面人員參加紡織類技能培訓，促進社會面人員高質(zhì)量就業(yè)，為打造廣清千億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群注入人才動力。

　　（四）創(chuàng)新引才育才用才，助力人才強區(qū)戰(zhàn)略實施。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極搭建促進省職教城產(chǎn)教融合、校企聯(lián)動的項目對接平臺，引導高校畢業(yè)生“認清留清”。深化實施“雁歸計劃”和“無憂計劃”，積極宣傳大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī)，鼓勵引導大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展主題，深入發(fā)掘打造鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站典型，助力“百千萬工程”，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。不斷完善博士工作站聯(lián)盟的運營管理制度。指導區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建博士工作站、博士后科研工作站等科研創(chuàng)新平臺，以科技創(chuàng)新人才載體建設為突破口，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供扎實的人才支撐。

　　（五）堅持著眼和諧穩(wěn)定與綜合治理，推動勞動關(guān)系持續(xù)向好。以抓源頭、常預防為工作重點，切實做好新形勢下勞動關(guān)系權(quán)益保障工作。狠抓排查監(jiān)管，推動實現(xiàn)源頭治理。強化風險排查，以住建等部門易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點，組織開展風險排查及專項督查，將欠薪高發(fā)時期作為整治重點期，確保做到盯住關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵時間節(jié)點。落實“四項制度”。定期深入用工企業(yè)，督促檢查農(nóng)民工工資專戶管理、農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工信息化實名、重大勞動保障違法行為公布“四項制度”，做到全覆蓋。對發(fā)現(xiàn)的問題，逐一制定整改臺賬，逐項研究解決措施，限時完成問題處理，涉嫌犯罪的及時移送司法部門。提升治理效能,健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、爭議處理、行政指導、監(jiān)察執(zhí)法和風險防控機制。嚴格落實信訪首問負責制，提升初次信訪事項辦理質(zhì)量。積極指導、協(xié)助各街鎮(zhèn)基層勞動人事爭議組織和企業(yè)勞動爭議組織開展調(diào)解工作。

　　







  清遠市清城區(qū)人力資源和社會保障局   

　　2024年10月11日           




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